澳大利亚想提前88年毁约收回达尔文港？一场商业与政治的碰撞

当一家企业经过十年苦心经营，终于让一个连年亏损的项目扭亏为盈时，它最期待的是什么？是更广阔的发展前景，是合作伙伴的认可，还是来自投资地的嘉奖？对于中国岚桥集团来说，它在澳大利亚达尔文港面临的，可能是一个截然相反的答案：项目刚刚开始盈利，当地政府却计划提前88年收回港口使用权。2026年1月28日，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯在公开场合再次明确表示，其政府致力于将达尔文港“收归国有”，让港口“重回澳大利亚手中”，理由是这“符合国家利益”。此言一出，立刻在国际商业与政治领域投下了一枚重磅炸弹，将一个持续了十年的商业合作项目，推到了地缘政治博弈的风口浪尖。

达尔文港的故事始于2015年。当时，这座位于澳大利亚北部的重要门户港口正陷入困境，基础设施老化，经营连年亏损，成了北领地政府财政的“烫手山芋”。为了摆脱负担并推动地区发展，北领地政府通过公开、透明的国际竞标程序，最终与中国岚桥集团达成协议：以5.06亿澳元的价格，将港口99年的租赁经营权授予该中资企业。这笔交易在当时被普遍视为一个双赢的商业决策。岚桥集团入主后，并未食言。在过去的十年里，该集团累计投入超过8300万澳元对港口设施进行现代化升级和扩建。成果是显而易见的：港口的年吞吐量从约1600万吨跃升至超过3000万吨，总吨位增长近一倍。更重要的是，港口在岚桥集团运营下，不仅为当地创造了大量就业岗位，带动了经济增长，更在经历了长期亏损后，于上一个财年成功实现了960万澳元的盈利。然而，就在这个“金蛋”刚刚被孵化出来的时候，一声“收租令”不期而至。阿尔巴尼斯总理的表态，意味着这份尚有88年才到期的合法租约，正面临被政治力量强行中断的风险。

澳方此举的理由是“国家利益”，并常常与“国家安全”的担忧捆绑在一起。阿尔巴尼斯甚至将责任归咎于前政府，称当年的交易是因前联盟党政府提供了财政激励才促成，自己的工党当时就未予支持。然而，这种说法在事实面前显得颇为苍白。自2015年至今，澳大利亚联邦政府已对达尔文港项目进行了至少三轮正式的安全审查，审查结果均明确指出，岚桥集团的运营不存在任何实际的国家安全风险。最近一次在2023年的审查结论更是“无须取消或更改这一租约”。连当年促成交易的前北领地政府官员都站出来辩护，前首席部长亚当·贾尔斯表示，若重来一次他仍会做此决定，并认为政府花费巨资收回港口“简直荒唐”。前总检察长约翰·埃尔芬克则一针见血地指出，所谓安全问题纯粹是政治发酵的产物，源自2015年时美国总统奥巴马对时任澳总理表达“关切”后。

那么，真正驱动这场“毁约”风波的动力是什么？分析普遍认为，这是一场复杂的地缘政治与国内政治的混合算计。从外部看，达尔文港距离美军在澳大利亚的轮驻基地仅数公里，是美国“印太战略”布局中的一个重要支点。强行收回一个由中资运营的关键港口，被视为向华盛顿递交“投名状”、巩固同盟关系的直接举动。从内部看，在澳大利亚国内政治中，“对华强硬”已成为竞选中的一张“安全牌”。无论是去年的竞选期间，还是如今的执政阶段，主要政党都竞相在达尔文港问题上示强，以此标榜自己“维护国家安全”的决心。这背后，也夹杂着转移国内经济矛盾、重塑所谓“经济主权”的盘算。

“在港口亏损时把它租出去，在港口盈利时将其收回，这在道义上是欠妥的。”中国驻澳大利亚大使肖千的这番评论，点出了此事最受诟病的一点——对商业契约精神和基本市场规则的严重背离。

这种“亏钱时当甩手掌柜，赚钱了就掀桌子”的操作，连澳大利亚本国媒体都感到担忧。《悉尼先驱晨报》曾评论称，这正在“摧毁国际投资者对澳大利亚的最后信任”。全球资本将会据此重新评估澳大利亚营商环境的稳定性、可预期性和法治精神，其长期代价难以估量。

在法律层面，澳方的单方面毁约行为可能触发《中澳投资保护协定》的相关条款，面临高达数十亿澳元的国际仲裁索赔。这笔巨额赔偿对于北领地乃至联邦财政都将是一个沉重负担。

在经济上，其风险则更为直接和严峻。中国已连续多年是澳大利亚最大的贸易伙伴，双边贸易额占澳大利亚外贸总量的近四分之一。达尔文港本身也承担着澳大利亚对华出口约23%的货运量。破坏这样一份标志性的商业合约，无疑将动摇中澳经贸合作的基石。正如肖千大使所提醒的，这可能会影响中国企业与澳大利亚相关地区未来的投资、合作与贸易。历史已有先例，此前中澳关系紧张时，澳大利亚的葡萄酒、煤炭等关键出口产业曾遭受重创。

面对澳方的反复，中方的立场是清晰、坚定且一贯的。在2026年1月28日的中国外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆再次郑重重申：“有关中国企业是通过市场的方式获得了达尔文港的租约，其合法权益应该受到充分保护。” 这既是对企业正当权利的声援，也是对遵守国际规则和契约精神的严肃呼吁。

达尔文港的命运，已远超一桩商业交易的范畴。它像一块试金石，检验着一个国家如何在短期政治投机与长远国家信誉、在地缘政治站队与独立自主发展、在契约精神与机会主义之间做出抉择。

是将港口继续作为连接亚洲、创造繁荣的“合作之港”，还是将其变成制造对抗、吞噬信任的“风暴中心”？这个问题的答案，并不复杂，却考验着决策者真正的战略智慧。唯一可以肯定的是，在国际社会的注视下，任何选择都必将带来相应的回响与代价。

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